2022年12月31日至2023年1月2日，应巴西政府邀请，习近平主席特别代表、国家副主席王岐山在巴西首都巴西利亚出席巴西新任总统卢拉就职仪式并同其举行会见。

会见卢拉时，王岐山向卢拉转交习近平主席的亲署函，并转达习近平主席对卢拉总统再次就任巴西总统的热烈祝贺、良好祝愿和访华邀请。

王岐山就中巴关系下一步发展提出四点建议。一是加强双边顶层设计，积极推动双方在外交、议会、司法、军队、地方等各领域交往。二是巩固拓展经贸务实合作，特别是积极拓展科技创新、数字经济、绿色经济等新兴产业合作。三是深化多边战略协调，共同捍卫真正的多边主义，就气候变化等问题加强协调。四是加强中拉整体合作，中方愿就举办中拉论坛，深化与南共市、南美国家联盟等地区组织的关系与巴方加强沟通。

中国外交部发言人汪文斌2022年12月29日称，王岐山副主席此次作为习近平主席特别代表专程赴巴出席卢拉总统就职仪式，充分体现了中方对巴西和中巴关系的高度重视。相信此访将有力推动中巴全面战略伙伴关系不断迈向更高水平，更好造福两国和两国人民，并为维护地区和世界和平稳定、促进共同繁荣作出应有贡献。

中国连续13年保持巴西第一大贸易伙伴地位。据中国海关统计，2021年中巴双边贸易额达1640.63亿美元，同比增长36.2%，连续4年突破1000亿美元。

上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬接受21世纪经济报道记者采访时表示，可以看出，卢拉对中巴关系怀揣期待。

卢拉第三次成为国家元首

2023年1月1日，卢拉在巴西首都巴西利亚正式宣誓就职，成为该国第39任总统。

这是时隔12年，卢拉再次成为巴西元首，开启第三个总统任期。2022年10月30日，作为劳工党候选人的卢拉在巴西总统选举第二轮投票中，以50.83%的得票率险胜自由党候选人、时任总统博索纳罗，赢得新一任总统之位。

卢拉曾在2002年首次赢得总统选举，并在2006年连任。自2003年至2010年，在其任期内，巴西经济年均增长率达4.3%，GDP一度位居全球第六，脱贫人数达2290万人，实现贫困率减半。2011年任期结束时，卢拉支持率仍超80%。

中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰接受21世纪经济报道记者采访时表示，巴西的发展既体现了卢拉的施政成果，也得益于当时的国际环境。彼时，国际大宗商品市场处于繁荣周期，为巴西这一资源型出口国的经济发展提供了良好“土壤”。

其实，在2002年首次当选巴西总统之前，卢拉在1989年、1994年和1998年连续三次参加总统竞选，均以得票率第二而落败。

不过，纵观卢拉六次竞选的理念，保障中下层群众的利益是其一直坚持的主张。他在任期内积极实施“零饥饿计划”等有助于改善穷人处境的政策。

作为巴西史上首位工人出身的总统，卢拉1945年出生在巴西一个贫困农村家庭。为减轻家里负担，他小学没读完就出来打工，18岁时因工伤失去左手小拇指。1980年，卢拉创建巴西劳工党。

历经时光风霜，这位“巴西之子”在未来4年将如何帮助巴西实现更好的发展，还待时间给出答案。

中巴多层面交往有望进一步拓展

2023年1月2日，中国国家主席习近平致函路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，祝贺他就任巴西联邦共和国总统。

习近平指出，中巴是具有全球影响的发展中大国和重要新兴市场国家，互为全面战略伙伴，拥有广泛的共同利益，担负着共同的发展责任。中巴建交48年来，在双方共同努力下，两国关系持续深入发展，日益成熟活跃，已成为发展中大国关系典范，具有丰富的内涵和广阔的前景。

习近平称：“我高度重视中巴全面战略伙伴关系发展，愿同你携手努力，继续坚定支持彼此国家走符合本国国情的发展道路，尊重彼此核心利益，推进双边务实合作，密切多边协调配合，从战略高度和长远角度，引领和推动中巴全面战略伙伴关系迈向更高水平，更好造福两国和两国人民。”

1月2日，卢拉在社交媒体表达了扩大中巴合作的意愿，称“中国是巴西最大贸易伙伴，两国可进一步拓展双边关系。”

牛海彬接受21世纪经济报道记者采访时表示，从中巴两国元首互动可以看出，基于双方具有的共识，未来除了经贸领域，中巴在外交、司法等非经济层面的交往有望进一步拓展，并且中国与拉美地区的整体合作也有望得到提振。

绿色经济等领域合作空间大

卢拉在2023年1月1日的就职演说中，围绕推动经济恢复增长与多边外交等内容进行了发言。他强调，新政府将致力于“团结与重建”，解决当前巴西面临的种种危机与挑战，推动巴西重返世界主要经济体行列。

中国社科院拉美所研究员谢文泽告诉21世纪经济报道记者，卢拉新政府的“团结与重建”执政理念，意在寻求中间路线，缓和矛盾，凝聚政治和社会共识，以实现控制财政赤字，抵制通货膨胀，稳定宏观经济，消除绝对贫困，提高巴西国际政治经济地位等目标。

“从现实情况来看，增加土地（包括自然资源）、资本的产出，增加商品出口，吸引更多外资等将是卢拉新政府凝聚共识、寻求突破的重要领域，将影响着甚至决定着新政府的执政目标能否实现。”谢文泽称。

牛海彬告诉记者，从竞选演讲和就职宣言等多个场合表态来看，卢拉未来4年执政期间预计把脱贫和保障中下层群众福利作为国内发展的优先事项，同时较其前两个总统任期更加重视环境保护的议题。在外交方面，为恢复巴西的国际影响力和国际地位，卢拉预计较前任政府更加重视与美欧国家的友好往来以及恢复在拉美地区的领导地位。同时，预计会继续加强、巩固与发展中国家、新兴经济体的关系。

中巴双边关系不断升级。2022年5月，国家副主席王岐山在北京以视频方式与巴西副总统莫朗共同主持中巴高层协调与合作委员会第六次会议，中巴两国就《2022年至2031年中巴战略规划》和《2022年至2026年中巴执行计划》两份政府间合作文件达成一致。“中国和巴西都是发展中大国和重要新兴市场国家，依托‘高委会’等对话机制，双边关系保持紧密和友好。”牛海彬指出。

牛海彬称，考虑到全球经济衰退风险、中巴产业结构互补性等因素，未来两国双边贸易势头预计保持向好态势。

谢文泽也表示，从目前形势来看，中巴双边贸易仍有巨大潜力，“未来几年双边贸易额有望突破2000亿美元。”

就其他合作领域而言，牛海彬表示，从两国在气候领域各自承诺与政策来看，中巴在绿色经济方面有较大合作空间。从资源禀赋、技术水平等各自优势来看，中巴可在基建、新能源领域深化合作。此外，围绕政府如何支持中小企业发展，未来两国之间预计展开更多交流。